Старшим помічником прокурора області з питань статистики проаналізовані показники статистичної звітності про стан злочинності на території Сумської області, слідства органів прокуратури, МВС, ПМ ДПА та прокурорський нагляд.

У ході проведення аналізу використовувалися дані статистичного звіту форми № 1-А “Про зареєстровані злочини і результати роботи на території Сумської області”, експрес-інформація відділу інформаційних технологій МВС України в Сумській області про стан злочинності на території області, статистичних звітів форми № 1-СЛ „Про роботу органів досудового слідства та дізнання”, форми № П „Про роботу прокурора” та аналітичних збірників про прокурорсько-слідчу роботу за 2009 рік.

Злочинність

Упродовж 2009 року до органів внутрішніх справ надійшло 57545 заяв та повідомлення про злочини (486,9 на 10 тис. населення), що на 2,3% менше, ніж за 2008 рік (58875 повідомлень, або 491,9 на 10 тис. населення).

За результатами їх розгляду органами внутрішніх справ зареєстровано 9674 злочинів, що на 17,8% більше, ніж минулого року –8213 злочинів.

По Україні також відмічається збільшення загальної злочинності на 13,1%.

Відбулося збільшення (+14,2%) тяжких та особливо тяжких злочинів, разом з тим їх питома вага в загальній кількості зареєстрованих злочинів менша, ніж у минулому році і становить 37,9%, тобто 3662 злочини ( у 2008 році питома вага становила 39%, тобто 3207 злочинів). По Україні їх питома вага становить 19,3%.

Значно збільшилась і кількість облікованих злочинів загальнокримінальної спрямованості з 7398 до 9016 (+21,9%).

А от кількість злочинів економічної спрямованості зменшилась з 815 до 658 (-1973%). Кожний п»ятнадцятий зареєстрований злочин в області відноситься до економічних.

Рівень злочинності на 10 тисяч населення становить 80,3 злочини (за аналогічний період минулого року 68,2 ).

Найвищий рівень злочинності на 10 тисяч населення по м.Суми (107,9) (Зарічний ВМ-(94,21), Ковпаківський ВМ-(122,1), С.Будському (92,35), Охтирському (81,96), Білопільському (85,82), Глухівському (75,76), Сумському (81,14), м.Ромни (86,39), найнижчий – в Кролевецькому (56,53), Путивльському (61,61), Ямпільському (65,8), Недригайлівському (51,45).

При загальному зростанні злочинності, значний ріст зареєстровано в Білопільському (+43,5%), Охтирському (+36,4%), Краснопільському (+33,1%), Путивльському(+33,6%), С.Будському (+37,4%), Ямпільському (+77%) районах.

Незначне зниження кількості зареєстрованих злочинів відбулося лише у 2-х районах, а саме Кролевецькому (-0,8%) та Недригайлівському (-1,4%).

При рості загальної злочинності відбулося зростання лише окремих видів злочинів. Тобто, у зв»язку зі зниженням межі суми заподіяних матеріальних збитків, необхідної для порушення кримінальної справи, відбувся різкий зріст крадіжок (+64,8%, по Україні: +58,9%), у т.ч. крадіжок з квартир (+32,6%).

Крім того, на 123 більше зареєстровано злочинів, пов»язаних з наркотиками (+13%, але питома вага їх у загальній кількості залишається майже на рівні минулого року: 11.1 проти 11.5), на 2 більше (+13,3) зареєстровано зґвалтувань, на 6 (+6,3%) розбійних нападів, на 16(+22,2%) незаконне заволодіння АМТ, з них автомобілями – на 19 (+14,8%).

Відсоток розкриття злочинів підвищився із 68% до 69,7%. По Україні – 64,3%.

Станом на 01.01.2010 залишилися нерозкритими 3080 злочинів, тобто кожен третій вчинений злочин.

Найгірший стан із розкриттям злочинів, а процент нижчий, ніж по області у м.Суми (52,3%)- (Ковпаківський ВМ-48,7% та Зарічний ВМ-56,9%,), Недригайлівському районі (56,5%), Шосткинському районі та м.Шостка (65,2% та 63,7% відповідно), м.Ромни (63%).

Збільшилась з 1452 до 1508 (+3,9%) кількість нерозкритих тяжких та особливо тяжких злочинів. Процент розкриття при цьму збільшився з 57,4% до 61,7%. По Україні (61,3%).

Водночас залишилися нерозкритими 4 умисних вбивства (Ковпаківський район м.Суми- 3 та Білопільський район-1) проти 3 за відповідний період минулого року, 2080 крадіжок проти 1608 (+29,4%), 34 розбої проти 13 (+161,5%).

Кількість нерозкритих грабежів зменшилася з 362 до 263 (–27,3%).

У сфері економіки упродовж 2009 року виявлено злочинних проявів 658 проти 815 (-19,3%). По Україні відмічається також зниження на 5,1%.

Найбільше їх кількість зменшилась у Глухівському (-44,4%), Білопільському (-51,4), Недригайлівському (_43,5%), С.Будському (-64,3%), Ямпільському (-58,8%) та інших районах.

Не відзначається позитивних наслідків боротьби зі злочинністю на пріоритетних напрямах економіки. Менше виявлено злочинів на всіх напрямках: у сфері здійснення зовнішньоекономічної діяльності (–71,4%), у сфері банківської діяльності (–7,3%), в агропромисловому комплексі (–55,1%), на об’єктах ПЕК (–21,4%), пов»язаних з бюджетними коштами (-6,9%), пов»язаних із приватизацією (-55,6%). По Україні також по всіх показниках зниження, крім сфери банківської діяльності (+0,2%), приватизації (+4,3%) та пов»язаних з бюджетними коштами (+14,3%).

У сфері службової діяльності виявлено 346 злочинів (-19,2%), по Україні(-8,6%) у т.ч. зловживань владою або службовим становищем 77 проти 102 (-24,5%), хабарництва 62 злочини проти 40 (+55%). Послаблена протидія злочинам у сфері службової діяльності у Тростянецькому, С.Будському, Л.Долинському, Ямпільському районах.

Не в усіх районах та містах активізовано роботу щодо виявлення фактів хабарництва. Не виявлялись взагалі у поточному році ці злочини у В.Писарівському, Глухівському, Кролевецькому, Краснопільському, Лебединському, Л.Долинському, Недригайлівському, Путивльському, С.Будському, та Ямпільському районах.

Органами прокуратури та внутрішніх справ упродовж 2009 року викрито 8 (+2) організованих груп, з них 2 – з міжнародними зв’язками. Ними вчинено 78(-30,4%) злочиів проти 112 у минулому році.

Рецидивна злочинність збільшилась на 1,9%. Протягом 2009 року виявлено 1894злочини, які вчинено особами, що раніше їх вчиняли, проти 1859 за 2008 рік. По Україні (+1%).

Разом з тим, по області їх питома вага до загальної кількості злочинів складає 26,7%, по Україні - 24,6%.

Зареєстровано зростання рецидивної злочинності у Ковпаківському ВМ (+4%, питома вага 39,5), Конотопському (+41,3%, питома вага 39,85), Лебединському (+36%, питома вага 34,4), С.Будському (+64,1%, питома вага 46,4) та інших районах.

Загалом по області збільшилась з 1103 до 1326 (+20,2%) кількість злочинів, вчинених у стані алкогольного сп’яніння. По Україні цей показник становить (+4%).

Питома вага становить 18,7%, а по Україні 11,7%.

Значне збільшення їх відбулося у В.Писарівському (+161,5%), Конотопському (+38,8%), Краснопільському (+63,3%), Кролевецькому (+64,7%), Лебединському (+118,5%), С.Будському (+80%) районах.

Питома вага більша за середньообласну у Буринському (24,6%), В.Писарівському (25,6), Краснопільському (32%), Путивльському (31%) та інших районах.

У більшості регіонів збільшилася злочинність серед неповнолітніх. Загалом по області вона збільшилась з 362 до 491 (+35,6%), тоді як по Україні зареєстровано зниження злочинів цієї категорії(-2,5%).

Питома вага становить 6,9%, по Україні 5,2%.

Зниження зареєстровано лише у 5-и районах: Білопільському (-66,7%), Краснопільському (-38,5%), Лебединському (-26,3%), Л.Долинському(-81,8%), Недригайлівському (-55,6%).

Значне зростання відбулося у Буринському (+72,7%), Глухівському (+112,9%), Путивльському(+166,7%), Роменському (+57,1%), Тростянецькому (+133,3%), Ямпільському (+275%) районах.

Питома вага значно вища за середньообласний показник у цих же районах.

Безвісно зниклих осіб, які залишилися нерозшуканими, станом на 01.01.2010 року зменшилось на11,2% і становить 111 осіб.

Найбільше нерозшуканих осіб зафіксовано у м.Суми-22 (Зарічний-15, Ковпаківський -7), Білопільському, Конотопському, Кролевецькому та Роменському районах – по 8, Краснопільському, Недригайлівському та Ямпільському – по 7, Путивльському та шосткінському – по 6.

Злочинність (ДПА України)

Упродовж 2009 року підрозділами податкової міліції ДПА України виявлено 70 злочинів, що на 44% менше відповідного періоду минулого року (125). Тяжких та особливо тяжких злочинів виявлено також менше на 38,1%, їх питома вага у загальній кількості зареєстрованих злочинів досить висока і становить 85,7%, тобто 60 злочинів.

При зменшенні загальної злочинності відбулося також зниження окремих видів злочинів.

Станом на 01.01.2010 року виявлених злочинів щодо ухилення від сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів становить 26 проти 27 (–3,7%).

Не виявлено жодного злочину, передбачений ст.219 КК України (доведення до банкрутства); незаконного виготовлення, підроблення, або збуту незаконно виготовлених, одержаних чи підроблених марок акцизного збору чи контрольних марок; підроблення документів, печаток, штампів та бланків, їх збуту, використання підроблених документів; про фіктивне банкрутство; фіктивне підприємництво; заподіяння майнової шкоди шляхом обману або зловживання довірою; щодо порушення порядку зайняття господарською та банківською діяльністю. Зменшилась кількість виявлених злочинів з 11 до 6 (–45,5%) – незаконного виготовлення, зберігання, збуту або транспортування з метою збуту підакцизних товарів (ст. 204 КК України), з 36 до 20 (–44,4%) – злочинів у сфері службової діяльності, з 29 до 12 (-58,6%) -зловживання владою або службовим становищем, з 10 до 4 (-60%) - легалізація (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом.

Станом на 01.01.2010 обліковано 4 (+50%) злочинів, передбачених ст. 366 КК України (службове підроблення).

Знижена активність у боротьбі зі злочинністю на всіх пріоритетних напрямах економіки. Зокрема, у паливно-енергетичному комплексі виявлено злочинів 1 проти 7 (-85,7%), у фінансово-кредитній сфері 4 проти 10(-60%), агропромисловому комплексі 4 проти 11 (–63,6%). Взагалі не виявлялись злочини у зовнішньоекономічній сфері.

Підрозділами податкової міліції ДПА України протягом звітного періоду організованих злочинних груп не виявлено.

Слідство в органах прокуратури

За підсумками 2009 року слідчими органів прокуратури закінчено 620 кримінальних справ (без повторних), шо на 44 справи або 6,6% менше, ніж у минулому році. З цієї кількості до суду скеровано 601 справу з обвинувальним висновком проти 637 в минулому (-5,7%). Питома вага від закінчених складає 96%.

З повторними закінчено 664 справи, що на 16 або 2.4% менше, ніж у минулому році. Питома вага від закінчених складає 96,9%. По Україні становить 95,1%.

Питома вага закінчених кримінальних справ у строки понад 2 місяці майже на рівні минулого року і становить 3,5% проти 3,6% минулого року. По Україні такий же показник – 3,4%. Але, в окремих регіонах питома вага таких справ більша, ніж загалом по області, і складає: у Глухівській МРП- 7,7%, прокуратурах Зарічного та Ковпаківського районів.Суми - 7,3% та 6,7% відповідно, м.Суми та Охтирській МРП – по 5,0%, апараті прокуратури області – 20,0%.

Питома вага кримінальних справ, повернутих судами на додаткове розслідування, збільшилася і складає 2,8% проти 2,3% минулого періоду. По Україні - 2,2%.

Повернуто судами на додаткове розслідування 17 кримінальних справ: по 1 справі прокуратури Білопільського, Буринського, Сумського районів, Зарічного та Ковпаківського в м.Суми, Конотопській міжрайонній та міжрайонній природоохоронній прокуратурах, Конотопській транспортній прокуратурі та апараті прокуратури області, 2- прокуратурі Кролевецького району та по 3 - Охтирській міжрайпрокуратурі та прокуратурі м.Суми.

Судами винесено виправдувальні вироки відносно 5 осіб по кримінальних справах, які перебували в провадженні слідчих прокуратури та відносно 2 обвинувачених осіб справи закриті за реабілітуючих підстав. У минулому році такі показники були відсутні.

Зменшилася з 16 до 9 (–43,8%) кількість закритих кримінальних справ (ст.6 п.п.1, 2 КПК України) без повторних, питома вага таких справ складає 1,5% проти 2,4% минулого року.

Дві справи, проти 3 в минулому році були закрита на підставі п.8 ст.6 КПК України.

Для звільнення обвинувачених від кримінальної відповідальності до суду направлено 8 (+14,3%) кримінальних справ. По Україні (-37, 6%). Питома вага сиановить 1,1%, по Україні 5,1%.

Кількість направлених до суду справ з обвинувальним висновком про злочини, вчинені у сфері економіки, становить 268 проти 263 (+1,9%). По Україні зазначений показник становить (-0,7%).

Цей показник зменшився в прокуратурах Білопільського району з 13 до 10, Буринського – з 8 до 6, Краснопільського з 12 до 9, Недригайлівського з 9 до 5, Зарічного району м.Суми з 23 до 18 та інших .

Кількість справ про злочини з ознаками корупційних діянь, що направлені до суду, становить 34 справи (-42,4%).

До суду скеровано 3 кримінальні справи про злочини, вчинені ОЗГ, в минулому році – 1.

Судом скасовано 4 постанови про порушення кримінальної справи (прокуратури Кролевецького, Тростянецького районів, м.Суми та Шосткінська МРП).

Крім того, збільшилась по області кількість звільнених осіб, які затримувались у порядку, передбаченому ст.ст. 106, 115 КПК України у справах, що розслідувались слідчими прокуратури з 26 до 30 (+15,4%) (прокуратура м.Суми – 5, Ковпаківського району м.Суми та Роменська МРП – по 2, Зарічного району м.Суми та Конотопська транспортна прокуратура – по 1, апарат прокуратури області – 18.

Слідство в органах внутрішніх справ

Слідчими органів внутрішніх справ закінчено 4213 кримінальних справ (+16,3%), з яких 4050 скеровано до суду з обвинувальним висновком. Питома вага становить 96,1% прти 95,9% в минулому році. По Україні цей показник складає 93.0%.

Питома вага справ, розслідуваних у строки понад 2 місяці, становить 2,52 % проти 2,26% минулого року. По Україні – 2,0%.

В окремих районах цей показник значно вищий загальнообласного, а саме: у Сумському МУ – 5,5%, Білопільському РВ - 3,32%, Кролевецькому РВ – 3,6%, Л.Долинському -5,3%.

При зменшенні загальної кількості справ, повернутих судами та прокурорами на додаткове розслідування (-8 або -5,4%), їх питома вага до числа направлених до суду також зменшилась з 4,20% у минулому році до 3,40% у поточному. Найбільша питома вага таких справ у слідчих відділах Ковпаківського ВМ Сумського МУ(5,90%), Сумського МУ(9,67), Л.Долинського РВ (9,33%), Недригайлвського РВ(9,52%).

Зниження загальної кількості повернутих на додаткове розслідування справ відбулося за рахунок зниження кількості повернутих справ прокурорами, а судами повернуто у 2008 році на 2 справи більше у порівнянні з минулим: 49 проти 47. Питома вага до числа направлених до суду становить 1,2% проти 1,3% у минулому році. По Україні – 1,4%.

Найбільша питома вага таких справ у слідчих відділах Сумського МУ(5,38), Л.Долинського РВ (5,33%).

Прокурорами повернуто на додаткове розслідування 91 кримінальну справу (-10 або -9,9%). Питома вага до числа направлених до суду становить 2,2% проти 2,9% у минулому році. По Україні – 2.0%.

Найбільша їх питома вага у Ковпаківському ВМ Сумського МУ(5,1%), Сумському МУ(4,3%), Білопільському(3,9%), Путивльському (6,2%), Кролевецькому(4,4%), Недригайлівському РВ (7,1).

Виправданих судами не було ні в минулому, ні поточному роках, закрито справ відносно обвинувачених за реабілітуючих підстав, як і в 2008 році – по 4.

Направлено до суду кримінальних справ для вирішення питання про звільнення осіб від кримінальної відповідальності – 42 проти 31 (+35,5%). По Україні –(+27,8%).

Питома вага цих справ до закінчених збільшилась з 0,9% до 1,0%. По Україні цей показник становить 3,3%.

Протягом 2009 року всього 92 кримінальні справи (без повторних) закриті проти 94 у 2008 році (-2,1%). Питома вага становить 2,3% прти 2,7% у минулому звітному періоді. По Україні – 3,4%.

Із зазначеної кількості у 76 проти 83 в 2008 році кримінальних справах (без повторних), органами досудового слідства винесено постанови про їх закриття на підставі п.п.1,2 ст.6 КПК. Питома вага цих справ становить 1,9% проти 2,4% минулого року. По Україні – 2,6%.

Найбільше справ закрито у Сумському МУ – 16, Зарічному та Ковпаківському ВМ Сумського МУ – 7 та 10 відповідно, Охтирському МВ – 8, Білопільському РВ та Конотопському, Роменському МВ – по 6, Буринському РВ – 5, Лебединському МВ – 4.

До суду скеровано 5 справ, як і минулого року про злочини, вчинені організованими злочинними групами та злочинними організаціями.

Судом скасовано, як і в минулому році 5 постанов про порушення кримінальної справи, прокурором у порядку ст.100 КПК України – 22 (у минулому – 25).

Слідство в органах податкової міліції

Слідчими податкової міліції закінчено 29 (–14,7%) кримінальних справ, з яких 25 (–16,7%) скеровано до суду з обвинувальним висновком.

Питома вага закінчених справ у строки понад 2 місяці збільшилася і становить 10,3% проти 5,9% минулого року. По Україні цей показник становить 24,4%.

Судами справи на додаткове розслідування не повертались, прокурором повернуто 1 справу, виправдувальні вироки не виносились.

У одній справі, як і в минулому році провадження було закрито на підставі п.2 ст.6 КПК України. З інших підстав справи не закривались. Питома вага до загального числа закінчених становить 3,7%. По Україні цей показник складає 8,4%.

У 3 справах, як і вминулому році винесено постанови та направлено до суду для вирішення питання про звільнення осіб від кримінальної відповідальності. Разом з тим, питома вага таких справ збільшилась з 9,1% до 11,1%.

За звітний період кримінальні справи про злочини, вчинені ОЗГ та ЗО, до суду не направлялись.

Судом та прокурором у порядку ст.100 КПК України постанови про порушення кримінальної справи, з числа тих, що перебували у провадженні слідчих не скасовувались

Нагляд за додержанням законів органами, що ведуть боротьбу зі злочинністю

Органами прокуратури за результатами нагляду у звітному періоді скасовано 527 (+79,9%) постанови про відмову в порушенні кримінальної справи з одночасним порушенням, які винесено всіма правоохоронними органами. По Україні цей показник становить (+0,9%).

З них 273, або 76,1% направлено до суду, 1 закрита на підставі п.п. 1, 2 ст. 6 КПК України (в минулому році були -4).

У 43 (–20,4%) кримінальних справах скасовано постанови про їх порушення. По Україні: -12,1%.

Кількість скасованих постанов про закриття кримінальних справ становить 44(–32,3%). По Україні: -13,4%.

Скасовано 1061(-2,5%) постанов про зупинення досудового слідства та дізнання. По Україні: +4,6%.

Органами внутрішніх справ області розглянуто 542 проти 521 (+4,3%) подання прокурора із вжиттям заходів щодо усунення порушень законів, за вимогою прокурора притягнуто до дисциплінарної відповідальності 595 працівників (+2,4%) та 14 осіб (-30%) притягнуто до кримінальної відповідальності за злочини по службі.

До органів Служби безпеки скеровано 4 проти 3 подання, на вимогу прокурора притягнуто, як і в минулому звітному періоді 4 працівника до дисциплінарної відповідальності.

Органами податкової міліції розглянуто 43 подання із вжиттям заходів до усунення порушень, на вимогу прокурора притягнуто 54 (+8%) посадових осіб до дисциплінарної відповідальності.

При здійсненні прокурорського нагляду за додержанням законів про оперативно-розшукову діяльність правоохоронних органів, перевірено 3781 проти 1810 у минулому році (+108,9%) ОРС та 102(+25,9%) особу на вимогу прокурора притягнуто до дисциплінарної відповідальності. До кримінальної відповідальності, за направленими до суду справами, особи не притягувались.

Скасовано 75 незаконних постанов про заведення або закриття ОРС.

Нагляд за додержанням законів щодо захисту прав і свобод громадян та інтересів держави

Станом на 01.01.2010 органами прокуратури за результатами перевірок додержання законів щодо захисту прав і свобод громадян та інтересів держави порушено 508 кримінальних справ (минулого року – 502 справи). По області ріст становить 1,2%, а по Україні 0,9%.

Із зазначеної кількості 91 справу скеровано за підслідністю, питома вага яких становить 17,9% (по Україні 16,9%). Найбільше кримінальних справ направлено для провадження досудового слідства до інших правоохоронних органів прокуратурами Сумського та Тростянецького районів по 8, питома вага від числа порушених становить 26,7% та 40,0% відповідно, Кролевецького -4, питома вага 25,0%, Ковпаківського району м.Суми – 6, питома вага 22,2%,Охтирською МРП – 7, питома вага 25,9%.

За результатами досудового слідства 415 кримінальних справ направлено до суду, їх питома вага до числа порушених становить 81,7% проти 83,9% у 2008 році, та 3 справи закриті за реабілітуючих підстав ( у минулому жодної). Незважаючи на збільшення кількості порушених кримінальних справ у порядку нагляду, показник направлених до суду по області зменшився на 1,4%, а по Україні зріс на 5,8%.

За порушення конституційних прав і свобод громадян порушено 215 (+15,6%) кримінальних справ (по Україні +8,5%), у т.ч. щодо оплати праці – 72 (+22,0%) справ, охорони здоров’я – 6 (-25%) справ, охорони прав неповнолітніх – 49 (-3,9%) справ.

У сфері економічних відносин порушено 225 (-10,7%) кримінальних справ (по Україні -2,0%), у т.ч. 23 (-53,1%) – про оподаткування, 6 (-25%) – про порушення законодавства у зовнішньоекономічній сфері, 10(-37,5%) –приватизація, 48 (+11,6%) – у бюджетній системі, 27 (-40%) – в агропромисловому комплексі.

Менше справ у сфері економічних відносин порушено прокурорами Білопільського,В.Писарівського, Краснопільського, Недригайлівського, Тростянецького районів, Глухівської та Роменської МРП.

Протягом звітного періоду порушено 52(+2%) кримінальних справ про охорону навколишнього природного середовища. По Україні -11,6%.

Загалом по області задоволено 1473 (+11%) протести прокурора, внесених на незаконні правові акти та дії посадових осіб. По Україні -2,2%.

Розглянуто 2353 (+10%) приписів та подань із вжиттям заходів на усунення порушень, 2564 (+1%) посадових осіб притягнуто до відповідальності за актами прокурорського реагування, з яких 574 – посадові особи контролюючих органів.

Відшкодування коштів за документами прокурорського реагування становить 76068тис. грн. (+24,9%), у т.ч. до бюджету – 18406 тис. грн. (+18,2%).

Питома вага відшкодування до бюджету становить 24,2%, по Україні -21,3%.

Представництво інтересів громадян та держави в судах

Загалом по області задоволено 2360 (-4,7%) позовів і заяв внесених до загальних, господарських та адміністративних судів. Питома вага від розглянутих становить 97,3%, по Україні цей показник становить 98,5%.

У 65 позовах і заявах прокурора судами відмовлено у задоволенні. Питома вага їх до розглянутих становить 2,7%, по Україні -1,5%.

Із загальної кількості задоволених позовів та заяв - 1210(-22,3%) на захист інтересів держави, по Україні (+2,6%), з яких 80 (-7,0%) – з питань державної та комунальної власності, 142(-15,5%) –бюджетної системи, 94(-44%) – оподаткування, 50(+47,1%)- ПЕК, 43(-2,3%)- охорони навколишнього природного середовища, 169(-26,5%)- з питань земельних відносин, 402 (-27,4%) - стягнення до фондів соціальної спрямованості.

В інтересах громадян пред’явлено 1126 (більше у 2,3 рази) позовів, у.ч. з питань оплати праці - 567 (більше у 18,3 рази), на захист соціальних прав – 300 (+43,5%), з питань земельних відносин – 10(-54,5%).

Сума, на яку реально виконано рішення суду, становить 14512 тис. грн. (+58,1%), відсоток виконання рішень суду – 64,8% , по Україні -51,3%.

В порядку цивільного судочинства

Загалом по області задоволено 1098 (-27%) позовів і заяв внесених в порядку цивільного судочинства. Питома вага від розглянутих становить, як і по Україні 99,4%.

У 7 позовах і заявах прокурора судами відмовлено у задоволенні. Питома вага їх до розглянутих становить 0,6%, як і по Україні.

Відмічається суттєве зниження кількості задоволентх позовів у прокуратурах Білопільського - (-45%) Кролевецького – (_-52,4%), Глухівській міжрайонній прокуратурі - (-74,3%), м.Суми (-80%) та інших.

Сума, на яку реально виконано рішення суду становить 6306 тис. грн. (+159,6%), відсоток виконання рішень суду становить 107,2%; по Україні 64%. Низький відсоток виконання рішень суду у прокуратурі м.Суми(3,3%), Шосткинській міжрайпрокуратурі (0%), прокуратурах Зарічного та Ковпаківського районів м.Суми (34,6% та 7,4% відповідно).

В порядку господарського судочинства

Загалом по області задоволено 169 (-23,5%) позовів і заяв внесених в порядку господарського судочинства. Питома вага від розглянутих становить 85,8%, по Україні 91,9%.

У 28 позовах прокурора судами відмовлено у задоволенні. Питома вага їх до розглянутих становить 14,2%, по Україні 8,1%.

Відмічається суттєве зниження кількості задоволентх позовів у Конотопській, Охтирській та Шосткинській міжрайонних прокуратурах - (-54,5%, -85,2% та -82,6% відповідно), прокуратурах Буринського (-100%), Путивльського (-83,3%) та інших.

Сума, на яку реально виконано рішення суду становить 1054тис. грн. (-29%), відсоток виконання рішень суду становить 24,7%; по Україні 47,4%. Низький відсоток виконання рішень суду у прокуратурі м.Суми(8%), Конотопській міжрайпрокуратурі та прокуратурі С.Будського району- (0%), прокуратурі Зарічного району м.Суми (15,7% ).

В порядку адміністративного судочинства

Загалом по області задоволено 874 (-4,5%) позовів і заяв внесених в порядку адміністративного судочинства. Питома вага від розглянутих становить 96,7%, по Україні 98%.

У 30 позовах прокурора судами відмовлено у задоволенні. Питома вага їх до розглянутих становить 0,33%, по Україні 2,0%.

Відмічається суттєве зниження кількості задоволених позовів у Конотопській та Шосткинській міжрайонних прокуратурах - (-54,2% та -57,7% відповідно), прокуратурах Лебединського (-68%), Л.Долинського (-77,8%), Сумського (-60%) та інших.

Сума, на яку реально виконано рішення суду становить 6985 тис. грн. (+35,1%), відсоток виконання рішень суду становить 59,0%; по Україні 53,3%. Низький відсоток виконання рішень суду у прокуратурі м.Суми(8%), Конотопській міжрайпрокуратурі та прокуратурах Білопільського району (-34,1%), С.Будського - (0%), Глухівській, Конотопській, Роменській міжрайпрокуратурах ( -37,8%, -30,1% та -38% відповідно).

Підтримання державного обвинувачення та участь прокурорів у розгляді судами кримінальних справ

Участь у розгляді справ судами 1 інстанції становить 8657(+11%), у т.ч. у судовому розгляді з постановленням вироку 3584 (+7,4%). По Україні ці показники становлять +2,8% та -3% відповідно. Питома вага з постановленням вироків становить 41,4%, по Україні 40,3%.

Міськміжрайпрокурорами підтримано державне обвинувачення у 559 (+2,6%) справах проти 545 у минулому звітному періоді.

Відсоток апеляційної практики прокурорів збільшився з 84,3% до 89,6%. По Україні цей показник становить 92,5%.

Питома вага задоволених апеляцій прокурора навпаки знизилась з 91,3% до 80,3%.

Нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах

Розглянуто 289 (+24%) документів прокурорського реагування із вжиттям заходів до усунення порушень закону та 137 (-6,8%) працівників установ притягнуто до дисциплінарної, адміністративної та матеріальної відповідальності. По Україні також відмічається зниження на 2,5% показника притягнутих до відповідальності працівиків.

За матеріалами прокурорських перевірок порушено 23 кримінальних справ (-23,3%). По Україні (-0,5%).

За скерованими до суду справами 3 працівника установи, як і в 2008 році притягнуто до кримінальної відповідальності.

Нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру

За ініціативою прокурора звільнено 4 незаконно утримувані особи: всі по апаратом прокуратури області. У минулому році було звільнено 3 особи. По Україні цей показник становить +15,23%.

Розглянуто 123 (+20,6%) документи прокурорського реагування із вжиттям заходів до усунення порушень закону.

Збільшилась з 64 до 66(+3,1%) кількість притягнутих на вимогу прокурора працівників до дисциплінарної, адміністративної та матеріальної відповідальності. По Україні ріст на 15,8%.

За матеріалами перевірок кримінальні справи не порушувались.

Розгляд звернень

За звітний період органами прокуратури вирішено 7944 проти 7371 у минулому році звернень громадян(+7,8%, по Україні +3,7%), з яких 437 (+0,5%) – задоволено. Питома вага таких звернень до загальної кількості вирішених становить 5,5% проти 5,9% минулого року. По Україні питома вага задоволених становить 6,1%.

Вирішено 168 (+166,7%) звернень народних депутатів проти 63 минулого року, з яких задоволено, як і в попередньому 4.

З питань нагляду за додержанням законів щодо захисту прав і свобод громадян та інтересів держави вирішено 4027 проти 3194 (+26,1%). Питома вага до загальної кількості складає 50,7%.

Цей показник суттєво зріс у Глухівській міжрайпрокуратурі (+97,1%), прокуратурах Білопільського (+90,4%), В.Писарівського (+73,7), Краснопільського (2,6р.), Лебединського (у 3р.) районів.

З питань слідства та дізнання вирішено 2756 звернень проти 2747 (+0,3%). Питома вага цих звернень становить 34,7%.

Показник вирішених звернень з питань слідства та дізнання зменшився у Охтирській (¬–26,3%), Глухівській (–20,7%) міжрайпрокуратурах, прокуратурах Кролевецького району (-13%), Тростянецького (-38,5%), Конотопській транспортній прокуратурі (-75%).

Також менше на 37,8% (313 проти 503) вирішено звернень на дії слідчих прокуратури.

З питань законності вироків та інших судових рішень у кримінальних справах вирішено 261 звернень проти 183 минулого року (¬+42,6%). Питома вага складає 3,3%, їх кількість збільшилась за рахунок збільшення кількості звернень вирішених в апараті прокуратури області з 160 до 231(+44,4%).

З питань представництва інтересів громадян та держави у суді – 177 проти 231 (-23,4%). Питома вага цих звернень становить 2,2%. Значно скоротилася кількість вирішених звернень з цих питань у прокуратурі м.Суми (-50%), Глухівській, Охтирській, Конотопській міжрайпрокуратурах (-100%, -80%, -73,3% відповідно) та обласному апараті (-10,7).

При вирішенні звернень громадян та юридичних осіб допущено 8 порушень порядку їх розгляду . У минулому році було 12.

Аналіз статистичних даних про злочинність та прокурорсько-слідчу роботу за підсумками 2009 року засвідчив наступне:

1. Загалом по області відбулося збільшення загальної кількості зареєстрованих злочинів, у тому числі тяжких та особливо тяжких.

Відмічається зростання злочинності в Охтирському МРВ, Білопільському, Краснопільському, Путивльському, Ямпільському РВ.

Найвищий рівень злочинності на 10 тисяч населення в м.Суми (Зарічний і Ковпаківський райони), С.Будському, Охтирському, Білопільському Глухівському, Сумському районах та м.Ромни, найнижчий – в Кролевецькому, Путивльському, Ямпільському, Недригайлівському районах.

Зросла кількість окремих видів злочинів, а саме:

Умисні вбивства (та замахи) –Ковпаківський район м.Суми- 3 та Білопільський район-1.

Розбійні напади – в Зарічному та Ковпаківському районах м.Суми, Недригайлівському, Путивльському, Роменському районах.

Крадіжки з квартир – найбільше в Зарічному та Ковпаківському районах м.Суми, Охтирському, Глухівському, Конотопському, Роменському, Шосткінському районах.

Найгірший стан з розкриттям злочинів, а процент нижчий, ніж по області у Зарічному та Ковпаківському районах м.Суми, Шосткинському районі та м.Шостка,Недригайлівському районі та м.Ромни.

Найбільше нерозшуканих осіб станом на 01.01.2010 залишилось у Зарічному та Ковпаківському районах м.Суми, Білопільському, Конотопському, Кролевецькому, Краснопільському, Недригайлівському, Роменському та Ямпільському районах.

2. Злочинність (ДПА в Сумській області):

Загалом підрозділами податкової міліції ДПА України в Сумській області виявлено менше злочинів.

Всі показники за 2009 рік суттєво знизились. Більше виявлено лише злочинів, передбачених ст. 366 КК України (службове підроблення) -4 (+50%).

Знижена активність у боротьбі зі злочинністю на всіх пріоритетних напрямах економіки.

3. Робота слідчого апарату органів прокуратури

Деякі якісні показники досудового слідства покращились: зменшилась кількість закритих кримінальних справ, у т.ч. на підставі ст.6 п.п.1, 2 КПК України, більше направлено до суду справ з обвинувальним висновком про злочини, вчинені у сфері економіки.

На рівні минулого року питома вага справ, закінчених понад встановлені строки.

Але, в окремих регіонах питома вага справ закінчених понад 2 місяці більша, ніж загалом по області: у Глухівській МРП, прокуратурах Зарічного та Ковпаківського районів.Суми, м.Суми та Охтирській МРП, апараті прокуратури області.

Разом з тим, менше закінчено кримінальних справ та направлено до суду з обвинувальним висновком, при цьому збільшилась кількість справ, направлених до суду з постановами про звільнення від кримінальної відповідальності.

Збільшився і кількісний показник і питома вага справ повернутих судом на додаткове розслідування. Питома вага їх по області складає 2,8% проти 2,3% минулого періоду.

Судами винесено виправдувальні вироки відносно 5 осіб по кримінальних справах, які перебували в провадженні слідчих прокуратури та відносно 2 обвинувачених осіб справи закриті за реабілітуючих підстав. У минулому році такі показники були відсутні.

Також збільшилась по області з 26 до 30 кількість звільнених осіб, які затримувались у порядку, передбаченому ст.ст. 106, 115 КПК України у справах, що розслідувались слідчими прокуратури.

4. Нагляд за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу зі злочинністю.

Значно більше скасовано незаконних постанов про заведення або закриття ОРС, що свідчить про суттєву активізацію нагляду за оперативно-розшуковою діяльністю.

Більша також кількість скасованих постанов: про відмову в порушенні кримінальної справи з одночасним порушенням.

Разом з тим менше скасовано постанов про порушення кримінальних справ, про закриття справ, що винесені всіма правоохоронними органами, а також про зупинення досудового слідства та дізнання.

Збільшилась кількість розглянутих документів прокурорського реагування, внесених до всіх правоохоронних органів (лише ло органів СБУ внесено документів на рівні з минулим роком-6). Одночасно відбулося збільшення притягнутих до дисциплінарної відповідальності працівників всіх без виключення правоохоронних органів.

5. Нагляд за додержанням законів щодо захисту прав і свобод громадян та інтересів держави.

Внаслідок вжитих органами прокуратури заходів зросла кількість внесених протестів, розглянутих із вжиттям заходів приписів та подань, притягнутих до відповідальності посадових осіб та відшкодувань збитків, у т.ч. до бюджету.

Більше порушено кримінальних справ за результатами наглядових перевірок. Але, при цьому менше направлено до суду, 3 кримінальні справи, порушені у порядку нагляду, закриті на підставі п.п.1,2 ст.6 КПК України (у минулому році не закривались).

Також високою залишається питома вага направлених за підслідністю справ. Це відмічається в прокуратурах Сумського, Тростянецького, Кролевецького районів, Ковпаківського району м.Суми,, Охтирській.

6. Представництво інтересів громадян та держави в судах.

Загалом по області менше задоволено позовів і заяв внесених до загальних, господарських та адміністративних судів. Питома вага від розглянутих становить 97,3%, по Україні цей показник становить 98,5%.

У 65 позовах і заявах прокурора судами відмовлено у задоволенні. Питома вага їх до розглянутих становить 2,7%, по Україні -1,5%.

Із загальної кількості задоволених позовів та заяв менше задоволено на захист інтересів держави, у т.ч. з питань державної та комунальної власності, бюджетної системи, ПЕК, охорони навколишнього природного середовища, з питань земельних відносин, стягнення до фондів соціальної спрямованості. Збільшився показник задоволених позовів лише з питань оподаткування.

В інтересах громадян задоволено у 2,3 рази більше позовів, у.ч. з питань оплати праці, на захист соціальних прав, але менше з питань земельних відносин.

Відсоток виконання рішень суду вищий за відсоток по Україні.

Зріс відсоток виконання рішень винесених у порядку цивільного та адміністративного судочинства.

Разом з тим, нижчий за середньоукраїнський показник відсоток виконання рішень винесених у порядку господарського судочинства. Низький відсоток у прокуратурі м.Суми, Конотопській міжрайпрокуратурі та прокуратурі С.Будського району, прокуратурі Зарічного району м.Суми.

7. Підтримання державного обвинувачення та участь прокурорів у розгляді судами кримінальних справ.

Збільшилась кількість справ, у яких прокурорами підтримано державне обвинувачення, у т.ч. у судовому розгляді з постановленням вироку.

Відсоток апеляційної практики прокурорів збільшився, а питома вага задоволених апеляцій прокурора навпаки знизилась

8. Нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та при застосуванні інших заходів примусового характеру.

Внаслідок вжитих прокурорами усіх рівнів заходів при здійсненні нагляду за додержанням законів при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, більше звільнено незаконно утримуваних осіб, внесено документів прокурорського реагування та притягнуто до дисциплінарної відповідальності працівників установ.

Відбулося збільшення показників розглянутих документів прокурорського реагування і при здійсненні нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, але менше притягнутих до дисциплінарної відповідальності працівників установ та порушено кримінальних справ. На рівні з 2008 роком притягнуто працівників до кримінальної відповідальності за направленими до суду справами.

9. Розгляд звернень.

Відмічається збільшення кількості вирішених звернень громадян, у т.ч майже на всіх напрямках прокурорської діяльності. Зменшилася кількість вирішених звернень лише з питань представництва інтересів громадян і держави в судах, охорони довкілля, додержання кримінально-виконавчого законодавства.

Суттєве зменшення цих звернень відбулося у Охтирській, Глухівській, Конотопській міжрайпрокуратура та обласному апараті.

Кількість задоволених звернень громадян збільшилась, але їх питома вага до числа вирішених зменшилась і менша від середньоукраїнського показника..

Збільшилась кількість вирішених звернень народних депутатів України, з яких задоволено, як і в минулому році – 4.

Менше задоволено повторних звернень, а також вирішених понад установлений термін.